01

政策 持續 支持循環經濟發展

在雙碳的背景下，國家對循環經濟的發展更加重視，對行業綠色發展的要求也更加明確。

2021年 12月 30日 財政部、稅務總局（ 2021年第 40號文）公告發布“關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告”，對包括廢橡膠在內的再生資源行業增值稅即征即退作出更加規范和力度更大的規定。增值稅退稅比例由 50%提高到 70%；綜合利用產品和勞務名稱范圍也有所擴大；并放松了產品原料來源比例，由膠粉的 100%，再生橡膠 95%修改為 70%，更加符合市場實際情況。

2022年 1月 27日，工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局等8部門聯合印發《關于加快推動工業資源綜合利用的實施方案》。

2022年1月，國家發展改革委、商務部、工業和信息化部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部聯合印發《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》（簡稱《指導意見》）提出，到2025年，廢舊物資回收網絡體系基本建立，建成綠色分揀中心1000個以上。

2022年6月23日，生態環境部就《固體廢物分類目錄（征求意見稿）》公開征求意見，意見明確指出，此次編制固體廢物分類目錄是為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，更好支撐固體廢物的規范化、精細化、信息化管理。在目錄里，廢橡膠被列為“可再生類廢物”，屬于工業固體廢物，代碼為SW17，細分代碼為900-006-17。

02

行業綠色轉型取得新進展

雖然當前行業發展仍然面臨著較大的壓力，但行業發展整體面貌是在積極改善的。在“雙碳 ”的背景下，國家對循環經濟的發展更加重視，但對行業綠色發展的要求也更加明確。行業轉型升級取得新進展，行業發展面貌得到顯著改觀。 環保治理水平得到真正提高，環保理念深入人心。環保設備也得到不斷突破和應用，環保治理水平顯著提升，清潔生產水平有了明顯改觀，清潔生產示范工廠開始涌現。

截止到2022年年底，已經有10多家業內行業優秀企業相續開展并完成了新建或者改造。業內龍頭企業南通回力橡膠有限公司、朝陽華興萬達輪胎有限公司、無錫萬豐橡膠有限公司、山西華駿輪胎等都進行了新的生產線和工藝流程再建，業內企業特別是龍頭企業的清潔生產水平大大提高；江蘇中宏的標準化示范工廠在安徽、福建、山西等地相續落地并穩定生產，2022年江蘇中宏各地的生產基地產能穩步提升；廣饒長冠再生資源有限公司、河南焦作藍天、安徽國能、山東鼎方橡膠等公司采用宿遷遠泰一體機的新工廠相續投入生產，實現了清潔自動化生產，完成綠色轉型升級；南京綠金人、青島高機、青島中膠等公司研制的新型常壓連續再生設備，也分別在貴州、江蘇、山東、內蒙等地得到推廣和應用。與此同時，萊蕪福泉、仙桃聚興、山東天宇、滄州方舟、山西北海、昆明鳳凰、焦作鴻瑞、福建華邦、江西國燕等一批再生橡膠公司不斷加大環保投入，實現了清潔生產。

隨著越來越多的企業實現了清潔生產，行業的發展面貌也得到了徹底的改觀，再生橡膠行業臟亂差的行業形象得到根本扭轉，再生橡膠完全可以建成環保、清潔、自動化的綠色工廠，實現清潔生產和綠色利用。

03

廢橡膠原材料持續漲價

從2020年開始，雖然汽車保有量依舊在增加，但廢橡膠的產生量卻在2020年出現了見頂回落，2021年繼續回落。這是因為廢輪胎產生量的主力是卡客車輪胎，隨著更多耐磨輪胎、公路超載現象的減少，載重汽車的輪胎報廢周期也從2019年的7～9個月延長到1年以上。乘用車保有量雖然增加較多，但由于乘用車輪胎相對較輕，且報廢周期偏長，其增長不足以彌補卡客車輪胎報廢量的減少。

以最為明顯的山東為例，2019年下半年，900以上的廢舊輪胎價格從850元每噸開始上漲，到2020年底已經上漲到1200元/噸上方，漲幅接近40%。2021年全年逐步上漲。2022年，廢舊輪胎價格在外圍大宗商品上漲的影響下，又出現了一波快速上漲，在4月底5月初，山西和山東廢輪胎價格出現了一輪快速上漲，最高達到了每噸2000元以上。后雖然出現了短期回調，但在2022年年底，900以上廢輪胎價格站穩了2100元/噸上方。

隨著廢輪胎價格的快速上漲，市面上廢舊輪胎胎源緊張，今年以來，在疫情因素疊加影響下，出現了再生橡膠工廠不得不停工、停產的現象，其中以江西、山西、河北、山東等省最為突出。若此現象進一步發展，將對再生橡膠行業的發展帶來了極大影響，甚至將嚴重影響整個橡膠工業，進一步推高天然橡膠等商品價格，特別是會降低我國橡膠工業的競爭優勢，危及橡膠行業產業鏈安全。

04

能源危機下熱裂解得到極大發展

自2019年開始，熱裂解在示范項目的帶動以及裂解技術的進步和行業內企業的推動，熱裂解得到快速發展，一些項目得到快速上馬。據公開資料不完全統計，截止到2022年年底，我國熱裂解 兩年新上項目42個，合計新上項目年產能超過900萬噸。新建項目的快速上馬，給我國廢橡膠綜合利用帶來了巨大增量，也使我國廢橡膠的處置能力得到了進一步加強，甚至在全國范圍推升了廢輪胎價格。而一些地方新上的熱裂解項目在環保方面也有著不少隱患，給當地的環境治理帶來新的壓力。

從廢輪胎產生來源數據來看，2020年我國廢輪胎產生量為1390萬噸，2021年廢輪胎產生量為1300萬噸。所以產能巨大的熱裂解項目勢必會面臨原材料不足特別是乘用車廢輪胎不足的問題。即便加上力車胎、膠鞋等其他報廢的橡膠制品350萬噸，也遠遠不足以滿足現有熱裂解產能。

05

分類處置、梯次利用的提出

我國的橡膠循環經濟要堅持減量化和資源化優先，無害化兜底的整體發展思路。經過多年的發展，我國橡膠制品行業已經成為包括輪胎、力車胎、膠管膠帶、橡膠雜件、膠鞋、乳膠等在內的大行業。截止到2020年，我國橡膠工業已經發展成一個產值超2萬億元的產業鏈群，橡膠產品也廣泛分布在汽車、礦山行業及生活用品中。廢橡膠也成為包括廢輪胎、各種報廢、替換橡膠產品的一個大的組合，做好橡膠循環利用，是一個涵蓋所有橡膠制品的橡膠循環利用行業。

雖然廢橡膠的種類日益增多，但長期以來，我國廢橡膠綜合利用行業形成的硫化橡膠粉、再生橡膠、輪胎翻新、熱裂解4種主要處置方式并沒有大的變化。

為更好推進廢橡膠行業的綜合利用，中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會明確提出對廢橡膠綜合利用行業要進行分類處置、梯次利用，實現生產過程清潔環保、利用環節安全綠色的科學有序發展思路。包括廢輪胎在內的廢橡膠，由于其產品及材料成分不同，處置方式也應不同。膠粉、再生橡膠應作為資源化利用的主要途徑，輪胎翻新作為減量化的主要方式，熱裂解應作為無害化兜底的最終方式。直徑在900以上的卡客車輪胎由于其含膠量較高，主要成分是天然橡膠，所以長期以來，一直是生產膠粉和再生橡膠的主要原料。900以下的乘用車胎其含膠量相對較少，且成份相對復雜，以合成橡膠為主，目前并不能很好的作為再生橡膠的原料使用，而包括輸送帶、力車胎、膠鞋、橡膠手套、各種密封條等在內的橡膠雜件，由于其成份復雜，回收也相對困難，應在優先資源化的基礎上實行無害化兜底的處置方式，實現橡膠行業的徹底、完全的循環利用。

06

旺能環境入主南通回力

7月18日，旺能環境股份有限公司發布公告，其子公司湖州旺能投資有限公司擬以3.31億元，收購國內最大再生橡膠企業南通回力77%股權。8月16 日，南通回力橡膠有限公司已完成工商變更登記手續，并取得南通市海門區市場監督管理局換發的《營業執照》，楊文禹擔任公司法定代表人和總經理。

當前，南通回力正在全力進行新工廠建設，公司再生橡膠已全部采用綠色常壓再生技術生產。按照規劃，南通回力新工廠將建設成年處理20萬噸廢輪胎綠色再生利用能力。

截止到2022年，南通回力已經走過了47年的發展歷程。47年來，南通回力專注于再生橡膠的生產制造，幾十年如一日，專注一件事情，一直專注于主業不動搖。40多年來，南通回力橡膠有限公司從一個校辦工廠，在我國經濟改革開放的大潮中，伴隨我國橡膠工業快速騰飛的步伐，在前董事長倪雪文帶領下，在全體“南回人”的努力下，歷經坎坷由小到大、由弱到強的發展歷程，實現了由無名到著名的艱苦創業之路，創造了許許多多不平凡的業績。

07

新型低碳智能再生橡膠生產線通過專家評審

為提高行業再生橡膠的綠色再生水平，江蘇省宿遷遠泰橡塑機械科技有限公司于2020年成功研制出名為“ZY-1000常壓連續智能活化膠粉一體機”的橡膠再生主體設備。2022年底，由宿遷遠泰聯合邢臺威盾機械設備科技有限公司、新鄉市橡塑工業有限公司、焦作市科元化工設備有限公司等合作組建的新型低碳智能再生橡膠生產線，在廣饒長冠再生資源有限公司完善并穩定運行1年有余。

2022年11月22日，中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會組織專家對該生產線進行了現場評審。此次評審專家組組長由劉增元擔任，辛振祥教授擔任副組長。該生產線由宿遷遠泰橡塑科技有限公司生產的ZY—1000常壓連續智能膠粉活化一體機、邢臺威盾機械設備科技有限公司生產的Ф660/Ф800*1530新型精煉機、新鄉市橡塑工業有限公司自主研發的自動卷曲成型裝置，以及焦作市科元化工設備有限公司生產的環保設備組成。生產線由廣饒長冠再生資源有限公司使用，并完成智能化優化。

評審專家認為，該生產線符合國家產業政策發展需求，特別是“十四五”產業發展規劃要求；ZY—1000常壓連續智能膠粉活化一體機，整機采用PLC系統控制，物料計量精度達到0.01。再生過程采用特殊參數，保證了脫硫程度的完整性，實現了無水、無活化劑、無外加熱源和常溫排料，達到均勻完整再生，實現了再生橡膠生產過程綠色、無害化；精煉機采用大輥徑、超長輥面、高速比、低線速、打孔冷卻結構，實現了低溫精煉加工過程；自動卷曲成型，計量精度達到0.015，稱重具有自修復功能、自動覆膜，實現了過程的自動化；產品與傳統生產工藝相比，門尼粘度加工、儲存穩定，力學性能可實現12～15%的提高；物料抓取工序采用全自動機械手完成；該生產線的再生設備、自動稱量覆膜裝置經國內外查新，未見述及，屬國內外首創。建議完善細節，在業內推廣。

08

綠色工廠、碳排放等有關標準實施制定

綠色工廠、碳排放核算方法等標準相續實施并制定。2022年10月20日，國家工信部網站發布公告，對包括《再生橡膠行業綠色工廠評價要求》在內的1036項行業標準進行了批準公示，公示明確《再生橡膠行業綠色工廠評價要求》行業標準自發布之日起實施。2020年，國家工信部把《再生橡膠行業綠色工廠評價要求》行業標準的制定列為了工信部綠色標準專項，并由石化聯合會委托中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會組織制定。中橡協廢橡膠綜合利用分會在廣泛收集國內外再生橡膠行業環境保護、清潔生產相關的政策、法律法規、標準等文獻，廣泛征求國內企業的意見，結合我國再生橡膠行業技術、清潔生產和環保的現狀，進行全面系統研究整理的基礎上，完成了本標準編制工作。

對再生橡膠行業綠色工廠進行評價，有助于在再生橡膠行業內樹立標桿，引導和規范工廠實施綠色制造。在行業結構調整，國內外貿易壓力，綠色轉型升級、智能制造（2025）的大背景下，有必要以技術前瞻性，規劃和引領再生橡膠行業技術進步，通過推動立法、技術標準和認證，在法治和市場經濟的環境下穩步前進，進而推動再生橡膠行業健康穩定發展。

該文件起草單位，包括濟南市萊蕪福泉橡膠有限公司、南通回力橡膠有限公司、江蘇中宏環保科技有限公司、焦作市弘瑞橡膠有限責任公司、山西北海橡膠有限公司、天宇（山東）橡塑制品有限公司、朝陽華興萬達輪胎有限公司、仙桃市聚興橡膠有限公司、沭陽樂福橡塑工業有限公司、山西華駿輪胎有限公司、杭州中策橡膠循環科技有限公司、南京綠金人橡塑高科有限公司、雅安和鑫橡塑責任有限公司、福建華邦橡膠科技有限公司、壽寧縣信達特種橡膠有限公司、滄州方舟橡膠制品有限公司、上海肖友橡膠有限公司、壽寧縣豐源橡塑有限公司。

與此同時，12月9日，中國橡膠工業協會廢橡膠綜合利用分會在線上組織召開了硫化橡膠粉、再生橡膠生產碳排放核算方法團體標準制定工作會議。構建廢棄物循環利用體系，是實施全面節約戰略的重要內涵，是深化循環經濟發展的重要舉措，是全面提高資源利用效率的必由之路。硫化橡膠粉、再生橡膠生產碳排放核算方法團體標準的制定將為更好地做好廢橡膠的循環利用，促進雙碳目標實現，提供科學的標準支撐。