當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，美國商務(wù)部發(fā)布了對華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷及反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，認(rèn)定中國輸美輪胎存在傾銷及補(bǔ)貼行為。中國近百家輪胎出口企業(yè)被列于“雙反”名單上，等待7月17日美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)6位委員就損害問題進(jìn)行終裁階段投票的結(jié)果，最終決定產(chǎn)品出口美國是否需要承擔(dān)高額“雙反”稅率。

　　雖然最后一只靴子還沒有落地，但中國輪胎出口商已是哀聲一片。美方發(fā)起“雙反”調(diào)查的起因是中國輪胎出口對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了損害或損害威脅，而在中國企業(yè)看來，他們自己才是被損害的一方。

　　“分別稅率”為何不能給?

　　據(jù)了解，本案中共有85家中國企業(yè)申請分別稅率，其中25家企業(yè)被拒絕分別稅率，尤其引來業(yè)內(nèi)人士的不滿。

　　在美國商務(wù)部終裁合并反傾銷和反補(bǔ)貼保證金率后，賽輪輪胎、佳通輪胎、固鉑輪胎要承擔(dān)的“雙反”稅率分別為30.61%、51.33%、31.31%，獲得分別稅率的企業(yè)要承擔(dān)的稅率為38.79%，全國稅率為107.07%，退出本次調(diào)查的山東永盛則要承擔(dān)高達(dá)176.83%的稅率。

　　五礦化工進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴國際商報(bào)記者，此次調(diào)查的應(yīng)訴企業(yè)中，只有被抽樣抽中的兩三家企業(yè)屬于強(qiáng)制應(yīng)訴，其他企業(yè)則分為兩類：獲得分別稅率的企業(yè)取得強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)的平均稅率，被拒絕分別稅率的則要承擔(dān)極高的全國稅率。

　　“美國商務(wù)部把有國有背景的中國企業(yè)一棒子打死，說我們有補(bǔ)貼，我們覺得很冤枉，實(shí)際上我們跟民營企業(yè)并沒什么區(qū)別，真是太無奈了。”中策橡膠集團(tuán)有限公司在此案中被拒絕分別稅率，該公司國際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永榮在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)忿忿不平地說。

　　此案損害代理律師、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所合伙人徐錚在接受采訪時(shí)告訴國際商報(bào)記者，根據(jù)美國商務(wù)部的規(guī)定，企業(yè)可以獲得分別稅率的標(biāo)準(zhǔn)是“從事實(shí)上和法律上出口行為都不受政府控制”。但事實(shí)上，近些年美國商務(wù)部針對中國國有企業(yè)非常嚴(yán)苛地實(shí)施此項(xiàng)判斷標(biāo)準(zhǔn)，“只要是國有企業(yè)，基本就拿不到分別稅率”。

　　損害還是被損害?

　　此案從一開始就引人注意的地方還在于，立案申請是由美國的工人公會(huì)，而不是美國輪胎生產(chǎn)企業(yè)提出的，這不得不讓人懷疑“對美國產(chǎn)業(yè)的損害”是否屬實(shí)。

　　徐錚指出，在輪胎行業(yè)內(nèi)，米其林、固特異等大型跨國公司都在全球布局生產(chǎn)，為獲得高利潤，企業(yè)通常將高端產(chǎn)品的生產(chǎn)置于美國，低端產(chǎn)品則布局在中國、泰國等。“客觀地說，資本家把部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到其他國家必定會(huì)影響部分美國工人就業(yè)，美國公會(huì)就打著這個(gè)旗號(hào)發(fā)起對中國產(chǎn)品的阻擊。”

　　“2009~2012年中美輪胎特保案懲罰性關(guān)稅期結(jié)束后，中國產(chǎn)品出口美國很快出現(xiàn)了一個(gè)反彈，美國公會(huì)可以說就等著這個(gè)時(shí)機(jī)抓我們的小辮子呢。”上述五礦商會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　與特保案相比，此次“雙反”對中國輪胎出口企業(yè)的打擊甚至有過之而無不及。

　　“特保持續(xù)的時(shí)間是3年，而雙反稅率一旦開始征收，至少會(huì)持續(xù)到5年之后的日落復(fù)審;如果日落復(fù)審結(jié)果不好，還將繼續(xù)下一個(gè)、再下一個(gè)5年。”上述商會(huì)負(fù)責(zé)人稱。

　　而徐錚表示，除了日落復(fù)審之外，每一年我國應(yīng)訴企業(yè)都要面對美國進(jìn)行的行政復(fù)審。“這個(gè)行政復(fù)審的麻煩程度不亞于最初的原始調(diào)查，對于企業(yè)來說也是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。”

　　今年1月美國商務(wù)部對此案的初裁結(jié)果發(fā)布之后，中國輪胎出口美國的數(shù)量就出現(xiàn)了明顯下滑。“如果最終按照這個(gè)稅率的話，中國的輪胎基本不可能再往美國出口了。”蘇永榮表示，“當(dāng)然關(guān)稅是向美國進(jìn)口商征收，但問題是哪個(gè)進(jìn)口商也不可能承受得了這么高的關(guān)稅啊，那就直接不買我們的產(chǎn)品了嘛。”

　　“事實(shí)上，我們對ITC的終裁結(jié)果也不敢抱太大期望。”蘇向榮說。