江蘇地區是目前我國輪胎生產重要基地，輪胎出口量僅次于山東位居全國第二位，約占全國出口輪胎總量的15%。世界知名輪胎企業普利斯通、固鉑、橫濱、住友、東洋、錦湖、韓泰、正新、建大、南港、華豐等都在江蘇投資建廠。在遭遇了美國輪胎特保案等一系列挫折后，江蘇輪胎企業已經在磨礪中調整思路，規避風險，在檢驗檢疫的積極扶助下，2011年江蘇輪胎出口與2010年同比大幅增長，歐美取代美國成為我國輪胎第一出口市場。

       2011年江蘇地區出口輪胎貿易國家有歐盟、美國、韓國、日本、墨西哥、澳大利亞、加拿大、巴西、俄羅斯、印度、中東、非洲等168個國家和地區。其中歐美是江蘇地區輪胎出口主要市場，歐盟占出口額的26.9%，美國占出口額的19.9%。從中可以看出受美國輪胎特保案影響，與2009年出口額占比40%、2010年出口額占比23.8%相比，江蘇出口美國輪胎份額不斷下降。而江蘇在2011年輪胎出口歐盟與2010年同比金額增長31.6%，江蘇輪胎出口歐盟大幅增加，歐盟已取代美國上升為第一大出口市場。

       江蘇輪胎出口連續兩年大幅增長原因有以下幾點：一是原材料價格持續上漲，輪胎出口價格隨之水漲船高；二是全球金融危機的影響正在逐漸消退，國外市場呈回暖跡象，國際訂單增長明顯；三是江蘇輪胎企業出口大戶均屬跨國公司，如：韓泰、南港、正新、固鉑、錦湖等等，可以通過調整出口輪胎的原產地來回旋應對美國輪胎特保案。四是通過調整輪胎出口價格，并與美國經銷商適當分擔特保案高額關稅，穩定美國市場。五是進一步拓寬擴大中東、非洲、拉美等地區的輪胎出口市場，用多元化的策略，降低和化解市場風險。六是江蘇輪胎企業優化產品結構，從中低檔產品調整為中高檔產品，依靠技術進步，增加節能、環保、智能產品的比例，把生產高附加值輪胎作為主攻方向，增強國際競爭力。七是江蘇局及時推出了預約檢驗檢疫、開辟綠色通道、試行24小時工作制等一系列便利措施，并且積極按照國家質檢總局頒布的《出口工業產品企業分類管理辦法》，對輪胎出口產品企業進行了分類管理。該辦法的實施降低了企業成本，加快了通關速度，在保證產品質量的前提下，讓出口企業在享受產品快速通關的同時得到更多實惠。

江蘇輪胎出口：還要面對幾重門？

       我國是目前全球輪胎最大的消費國，同時也是輪胎最大生產國和出口國，擁有輪胎行業多個“世界第一”，但回顧2011年，輪胎行業在經歷了美國特保案、“錦湖輪胎門”，以及歐盟多環芳烴抽查曝光后，加之歐債危機愈演愈烈，美國日本經濟復蘇差于預期，全球貿易保護主義情緒蔓延，世界經濟形勢發展存在不確定性，輪胎行業競爭面臨前所未有的挑戰。

        一是主要原材料價格快速上漲，企業成本大幅增加。據了解，天然橡膠是輪胎制造的主要原材料，而我國的天然橡膠供給短缺，約70%依賴進口。受國際市場復蘇、國內需求量上升、國際資本投機、產膠地天氣變化以及天然橡膠進口關稅降低等因素的綜合影響，自2010年以來，天然橡膠價格持續暴漲，不斷創造歷史新高。同時，與之配套的子午線、鋼絲線等生產企業也受到傳導影響，導致企業利潤大幅下滑。此外，國際原油價格、國內勞動力成本的上漲和人民幣升值也使輪胎企業的經營困境“雪上加霜”。

       二是產能過剩，產品結構不合理，制約企業轉嫁成本的能力。隨著中國汽車業的高速發展，帶動輪胎行業不斷擴大產能。但是輪胎行業盲目擴大產能，產品多以中低端為主，造成產能過剩，直接導致行業競爭加劇，從而難以將成本漲價的壓力及時向下游傳遞而造成虧損面擴大。

       三是出口遭受貿易壁壘、技術壁壘、環保壁壘等挑戰。近年來先后有20多個國家發布50多個輪胎技術標準和法規，除美國之外，歐盟、巴西、阿根廷、印度等十余個國家和地區也對我國輪胎的出口企業提出了反傾銷、反補貼調查。特別是近年來隨著中國出口歐盟輪胎以30%的速度大幅增加，歐盟在REACH法規后又相繼出臺了機動車輛安全法規和輪胎標簽指令兩個法規，對輪胎在環保性能上面提出更高要求。

       四是錦湖輪胎“質量門”引發的問題不容忽視。央視3·15晚會曝光了錦湖輪胎使用返煉膠制造輪胎的“質量門”事件，引起了社會的廣泛關注，既造成嚴重的安全隱患，也破壞了國產輪胎在國際市場上的形象，不利于我國輪胎的出口。

歐盟設限成江蘇輪胎企業發展的新阻礙

       歐盟委員會出臺了相關的輪胎標簽法規——EC1222/2009，業內人士認為，該法規是繼歐盟REACH法規對輪胎中使用的多環芳烴含量進行限制后的再次嚴格的設限。不斷加強的輪胎標準，對江蘇企業來說，都意味著又將面臨新的挑戰。

       目前，歐盟已成為我國輪胎企業第二大海外出口市場。而江蘇輪胎出口量位居全國第二位。然而，與優異的出口成績形成巨大反差的，卻是江蘇很多企業目前不能達到歐盟輪胎行業夏季胎滾動阻力要求的約占38%，冬季胎則約為50%，最新的節能輪胎（三大輪胎公司）可達到B到C范圍，目前沒有能夠達到A（B）的輪胎，而在D級以及以上的輪胎將很難在歐洲市場銷售。

       根據調查掌握的情況，我國輪胎行業在應對歐盟輪胎多環芳烴法規方面，主要存在的問題有：一是出口歐盟輪胎生產企業普遍性地同時在生產環保輪胎（符合REACH要求的）與非環保輪胎，致使在原材料管理及生產工藝控制方面存在很大難度，蘊含較大風險。而歐盟輪胎生產企業早已全部轉產環保輪胎。二是企業在原材料及成品檢測方面，普遍不具備PAHs的檢測手段，外包檢測也很少。三是REACH法規所指定的核磁共振檢測法，是一種非常特殊的PAHs檢測方法，國內具備能力的檢測機構寥寥無幾。四是在國內已開展的相關抽檢中，出口歐盟輪胎確實存在較高比例的PAHs超標問題。五是國內輪胎質量標準嚴重滯后于國際市場需求，我國目前執行的輪胎質量標準還是2007年發布的標準，環保性能指標基本空白，已經嚴重滯后于目前汽車和道路的發展速度，與國際標準差距較大。

       面對嚴峻的形勢，江蘇多家企業使出了渾身解數加以應對。對于新規的技術要求，江蘇昆山建大輪胎有限公司表示影響并不會很大。該公司出口歐盟的汽車胎約占15%到20%。出口歐盟的輪胎都會被送去歐盟當地檢測機構檢測認證，比如輪胎滾動阻力，目前大多數輪胎能達到D級或E級，還有約1%到2%的高端CHP輪胎能達到C級。在歐盟新規執行前，公司還將進一步提升輪胎的各項標準。江蘇昆山正新橡膠有限公司為使公司的產品品質能獲得更好的保證，則更是耗資3.5億元興建國內唯一的現代化輪胎測試場。同時，還配套啟用了公司研發中心、引進研發設備及高級研發人員。當然，這些企業為此付出了更高的成本代價。隨著質量要求的提升和國外檢測費用的高漲，部分高檔輪胎的成本將增加30%到40%。

       相比實力雄厚的大企業，小規模企業則沒那么幸運。為應對出口和成本危機，一些小規模企業的普遍做法是出口轉內銷，更有甚者還會將原本需22元/公斤原材料做成的、保證客戶跑1萬公里的胎面替換為20元/公斤原材料做成的、只能保證8000公里的胎面，而這之間由于價格上漲而帶來的質量下滑差距則由公司提供免費修理業務填平。

      對此，業內人士認為，輪胎標簽法規正式實行后，困境固然存在，但也未嘗不是一件好事。隨著中國輪胎在歐洲的價格優勢將會被環保安全性能淡化，這正倒逼了輪胎企業的“自我完善”。企業應完善質量控制體系和相關項目的檢測平臺，并從生產工藝上改進技術，積極提高產品環保性能；同時加快開發國外新興市場，特別是東盟、印度等和我國簽有自貿協定的國家；推行“多元化”戰略，以降低輪胎出口市場過于集中的風險。
 

    案例分析

       2011年10月17日，歐洲輪胎與橡膠制造商協會（ETRMA）發布公告，公布了對歐盟市場上輪胎中多環芳烴（PAHs）含量的第二批抽查結果。此次抽查涉及來自11個國家、51個品牌的94條輪胎，共檢出9個品牌的10條輪胎超出歐盟REACH法規規定的輪胎中多環芳烴（PAHs）限值，且不合格輪胎中有9條產自中國。

       之前，在2011年3月1日，ETRMA曾公布其第一批抽查結果，9個品牌的12條輪胎被檢出不符合REACH法規，且不合格輪胎產地均為中國。以上不合格輪胎不乏杭州中策、天津錦湖、山東玲瓏等國內輪胎行業的龍頭企業。根據上述兩批抽查結果，ETRMA再次強烈敦促歐盟及其成員國加大輪胎中多環芳烴含量的監管及執法力度，為所有輪胎制造商創造一個公平、公正的市場競爭環境。

       為摸清江蘇出口歐盟輪胎的實際情況，加強出口產品質量安全問題的風險防范，切實做到防范在前、主動在前，江蘇檢驗檢疫局組織開展了輪胎產品多環芳烴（PAHs）含量專項調查。本次調查共涉及江蘇的9家輪胎生產企業，全部為外商投資企業，2011年出口歐盟輪胎1341萬條、46518萬美元，數量和金額占江蘇輪胎出口歐盟總量的59.4%和96.6%。按2011年統計數據，江蘇出口歐盟輪胎占輪胎出口總額的26.9%，歐盟已成為江蘇出口輪胎的第一大市場。江蘇局對該9家企業隨機抽取了17條環保胎和5條非環保胎，結果發現非環保胎的多環芳烴檢測結果明顯超過法規限值，有2家企業的4條環保胎多環芳烴檢測結果也超過了法規限值。其余幾家的環保胎是合格的，但是有幾個測試部位的貝質子含量值明顯偏高，已接近臨界值，這也需要引起關注。調查中，檢驗檢疫人員還對企業的法規掌握、原材料控制、生產過程控制、成品檢測、成本增加、應對中的疑難點等情況進行了走訪了解。
 

    相關鏈接

       由于輪胎的安全性能要求很高，其獨特的配方是輪胎企業長期積累的成果，為了滿足環保的要求，更改配方而又保持其安全性能等不受重大影響，對每個輪胎制造企業形成了新的挑戰。輪胎中多環芳烴含量超標的主要原因是輪胎制造企業使用了非環保油，再就是炭黑和其它外購橡膠片。但是輪胎生產企業即使使用了環保油，也不能保證生產的輪胎是合格的，因為還有其它外購橡膠片和炭黑中會含有多環芳烴，這就需要企業控制各方面的影響因素，達到輪胎的環保要求。

       輪胎屬于敏感性高、質量安全風險高的出口產品，易受國際貿易摩擦及技術性貿易措施的影響。我國輪胎行業出口依存度高，出口壓力大，國家發改委統計數據顯示，2010年我國輪胎產量7.8億條，其中出口輪胎3.7億條，占比高達47%。在遭遇了美國輪胎特保案后，歐盟已成為我國出口輪胎的重要市場，對歐盟市場出口增速達到每年30%，已引起歐盟相關方面極大的關注。因此我們應高度重視ETRMA先后兩批發布的抽查不合格信息，正視國內目前存在的問題，加強出口歐盟輪胎質量安全問題的風險防范，防止風險升級，小問題演變成大問題。