國家發(fā)展改革委剛剛公布的產業(yè)指導目錄把再生橡膠列入鼓勵類行業(yè)，但是這樣的利好并沒有給這個行業(yè)帶來更多的驚喜。在日前舉辦的全國廢輪胎綜合利用技術交流會上，記者聽到更多的是業(yè)界對這個行業(yè)的擔憂。

　　再生橡膠已成我國第三大膠源

　　“我們這個行業(yè)快活不下去了。”一個來自廣東的再生橡膠企業(yè)的老總對記者說，他表示不會讓自己的孩子進入到這個行業(yè)。

　　他的這番言論也是大多參加這次會議的再生橡膠企業(yè)經(jīng)營者的心聲。

　　然而，與困頓的行業(yè)現(xiàn)狀相比，近幾年再生橡膠行業(yè)的發(fā)展與貢獻卻是有目共睹的。

　　從《再生橡膠行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，記者查閱到一組該行業(yè)發(fā)展的詳細數(shù)據(jù)：2010年我國再生橡膠產量達到280萬噸，再生橡膠產量由“十五”期間的600萬噸發(fā)展到“十一五”的1225萬噸，目前，中國再生橡膠產量已經(jīng)連續(xù)多年占全球再生橡膠產量的80%以上，成為全球最大的再生橡膠生產與消費大國。

　　中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍告訴記者：“目前，我國再生橡膠生產企業(yè)1000多家，2010年我國再生資源橡膠產量占到當年我國橡膠消費總量的近39%，極大彌補了橡膠資源的不足。”

　　他分析說，天然橡膠是一種典型的資源約束型產業(yè)，它對環(huán)境氣候的選擇性較強，具有區(qū)域的不可替代性，其種植面積有限，產量增長有限，合成橡膠主要材料是石油，每8噸原油才生產1噸的合成橡膠，因此，大力發(fā)展再生橡膠工業(yè)在我國市場潛力巨大。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國是世界上最大的橡膠消費大國，已經(jīng)連續(xù)9年居世界首位。然而，我國又是橡膠資源極度匱乏的國家，每年75%以上的天然橡膠和40%以上的合成橡膠依賴進口，再生橡膠已經(jīng)成為我國的第三大膠源。而經(jīng)過測算，每3噸再生橡膠可以替代1噸天然橡膠，那么，2010年我國生產280萬噸再生橡膠，相當于為橡膠工業(yè)提供了90多萬噸天然橡膠。

　　2009年，我國年產生廢輪胎2.33億條，重量約860萬噸，若全部回收利用，相當于我國5年的天然橡膠產量。在廢舊輪胎綜合利用方面，我國已經(jīng)初步形成舊輪胎翻新再制造，廢輪胎生產再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務板塊。其中再生橡膠占75%以上，應用的范圍也比較廣泛，如子午胎可以添加5%，斜交胎添加10%，摩托車胎、輸送帶、密封條可以添加20%，自行車輪胎等可以添加30%等。

　　多因素致再生橡膠行業(yè)生存維艱

　　近年來，我國對于再生資源行業(yè)的重視，紛紛出臺的再制造產業(yè)發(fā)展意見，推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導意見，以及加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定中都鼓勵再生資源行業(yè)的發(fā)展。“十二五”期間，國家將重點推進的資源綜合利用的領域也將廢舊輪胎(橡膠)納入其中。但是，在眾多的政策利好背后，高賦稅、進口限制與出口剪刀差等客觀原因卻使得再生橡膠行業(yè)的利潤捉襟見肘，生存維艱。

　　原任環(huán)保局副局長的王楊祖退休后，就任進口再生資源工作委員會主任，近年來他一直在為該行業(yè)呼吁：取消廢輪胎的進口限制。

　　“發(fā)達國家都在搶購再生資源。比如加拿大每年拿出40億進口再生資源。”王楊祖告訴記者。

　　剛從美國考察再生資源利用情況回來的中輪翻循協(xié)會復原橡膠分會的副秘書長吳映紅也告訴記者：“美國目前大量利用廢輪胎，每年要用208萬噸，主要用于發(fā)電、水泥和造紙行業(yè)，制膠粉135萬噸，出口10萬噸，翻新13萬噸，

　　1990年他們還儲存了10億條廢輪胎，現(xiàn)在只有8000萬條了。許多發(fā)達國家在和我們搶購這塊市場。”

　　“開放廢輪胎進口迫在眉睫。我國橡膠使用量繼續(xù)擴大，每年將達到700多萬噸。目前，國內廢舊輪胎基本用完，廢舊輪胎資源在國際市場上競爭激烈。”王楊祖說。

　　除了進口受限，再生橡膠行業(yè)在出口方面卻舉步維艱。

　　“我們再生膠占世界總產量的80%，就是因為‘剪刀差’出不去。”北京化工大學教授、中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會執(zhí)行副會長程源告訴記者。

　　他具體分析說：如澳大利亞對于廢輪胎利用企業(yè)一噸補貼100澳元，相當于七八百人民幣，相反，因為不能進口，我國的廢輪胎年年漲價。企業(yè)買一噸廢輪胎現(xiàn)在需要近2000元，兩項相加，與澳大利亞每噸的差價差不多2800元。

　　“我國再生橡膠占世界總產量的80%，廢舊輪胎回收利用80%，但是有兩個80%，我們的再生膠卻沒有定價權。”程源告訴記者：“這是行業(yè)內互相殺價，變相降價以及大宗用戶欠款等多種因素造成的，這值得我們整個行業(yè)反思。”

　　還有更重要的一個因素，是此行業(yè)的稅負較高。

　　中國輪胎翻修協(xié)會復原橡膠分會李如林秘書長告訴記者：“多年來，國家一直在支持、扶持再生資源企業(yè)的發(fā)展，對回收各種廢舊物資的經(jīng)營企業(yè)采取免除增值稅的政策，并允許10%的銷項稅抵扣。但這項政策到2011年已經(jīng)取消，而我國廢舊物資回收體系還比較滯后，大多是民間個體收購，無法取得增值稅發(fā)票，無法進行抵扣，造成再生資源企業(yè)稅負更高。”

　　他具體分析說：“由于制造再生橡膠的主要材料是廢輪胎，目前收購價格每噸將近2000元，廢輪胎的收購成本占生產成本的65%左右。而且由于廢輪胎90%以上來自民間個體收購，無法取得進項稅發(fā)票，無法進行抵扣。在2008年以前，有部分再生橡膠生產企業(yè)取得廢舊物資回收經(jīng)營資格，廢舊輪胎收購免交增值稅，可按10%抵扣進項稅，企業(yè)稅率在6%左右。2009年廢舊物資回收實行先征后返70%的政策，再生橡膠增值稅上升到8.81%。2010年，先征后返50%，再生膠稅率上升到11.54%，遠遠高于全國企業(yè)6.65%的稅率。”

　　朱軍告訴記者：“我們積極呼吁政府建立規(guī)范的廢舊輪胎利用體系，從源頭上把有限的廢舊輪胎流向合法的生產企業(yè)，堅決杜絕土法煉油等不符合標準的企業(yè)。并且希望盡早解決廢輪胎進口解禁的問題，積極爭取增值稅減免的優(yōu)惠政策。”