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   “今年以來，隨著國家進一步擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施的出臺，作為建筑、汽車、機械等行業基礎原材料的鋼鐵行業出現了回暖跡象?！惫I和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松說。

    根據工業和信息化部公布的最新數據，在全球其他65個產鋼國前兩個月粗鋼生產下降37％的背景下，一季度我國粗鋼產量仍實現了1.4％的增長。

    投資拉動效應日益顯現

    “工業經濟運行中的積極跡象逐步增多，初步扭轉了增速過快下滑的勢頭，部分行業和地區開始向好的方向轉化?！惫I和信息化部運行監測協調局局長朱宏任表示，在外需嚴重萎縮的不利形勢下，國家出臺的一系列“擴內需、保增長、調結構”政策措施效果正在顯現。

    據了解，國家擴大內需政策，對基礎原材料鋼鐵業有著明顯的拉動效應，比如，“家電下鄉”、“汽車下鄉”等政策，在促進相關產品銷售的同時，帶動了這些領域內的鋼材需求；比如，國家在鐵路等基礎設施上的大規模投資，使重軌鋼材需求量激增，一季度比去年同期增長了146％。

    在此拉動下，今年1—3月全國粗鋼產量12744萬噸，同比增長1.4％；3月份全國日均產鋼145.5萬噸，比去年11月上旬日產107萬噸的最低水平相比，增長了36％，同時也高于去年全國日產137萬噸的平均水平。

    國外主要鋼鐵企業則呈現大幅度減產的態勢。1—2月，全球除中國以外的65個主要產鋼國的鋼產量為8865萬噸，同比下降37.2％，我國1—2月鋼產量占全球市場的份額提升到47.9％。

    可以說，“在相對整個國際鋼鐵業不景氣的情況下，一季度，中國鋼鐵業的表現是最好的?！惫I和信息化部原材料工業司巡視員賈銀松如是表示。

    結構調整步伐明顯加快

    我國是鋼鐵生產和消費大國，粗鋼產量連續13年居世界第一。但是，鋼鐵業由于長期粗放發展，存在著產能過剩、產品對外依存度大、資源控制力弱等問題。國際金融危機則進一步加劇了上述矛盾。以產能過剩為例，進入4月，由于產量恢復過快，國內鋼材價格再次出現下滑。

    國內1000余家鋼廠使鋼鐵產能極為分散，大小鋼廠無序競爭，一方面導致國際鐵礦石市場價格飛漲，另一方面大大降低了鋼鐵業利潤率。在國際金融危機的沖擊下，全行業出現了大幅虧損。統計顯示，今年前兩個月，全國鋼鐵工業由去年同期盈利255億元轉為虧損7.7億元。

    此外，我國鋼材生產依然偏重于高能耗、低附加值產品，部分高附加值鋼材依然依賴進口。海關最新統計數據顯示，2008年我國累計出口鋼材5923萬噸，累計出口金額為634億美元；2008年累計進口鋼材1543萬噸，累計進口金額為234億美元。進口鋼材主要集中在高附加值的冷軋、特厚板、高溫合金板等品種。從海關數據可以算出，中國去年進口鋼材的平均價格比出口鋼材高出40％以上。

    “國際金融危機在給鋼鐵產業帶來巨大影響的同時，也成為產業結構調整的好時機。”賈銀松如是說。寶鋼集團副總經理趙峽也認為，國際金融危機大大降低了收購和重組的成本，有利于淘汰落后產能，加快行業整合。

    近年來，鋼鐵業重組兼并步伐逐步加快。在重組韶鋼、廣鋼組建廣東鋼鐵集團的基礎上，今年3月，寶鋼集團與杭鋼集團簽署重組寧波鋼鐵協議，寶鋼以20.214億元取得寧波鋼鐵56.15％的控股權。此前，武鋼重組柳鋼組建廣西鋼鐵集團，唐鋼、邯鋼聯合重組河北鋼鐵集團……

    根據中國鋼鐵工業協會的統計，2008年國內產鋼量最多的10家企業集團合計生產粗鋼21273.59萬噸，占粗鋼總產量的42.5％，比上年提高5.71個百分點。

    調整振興規劃意義重大

    為了推動國內鋼鐵產業實現平穩較快發展，1月中旬，國務院常務會議審議并原則通過了鋼鐵產業調整和振興規劃，相關細則也于3月公布。

    “調整振興規劃正對鋼鐵行業的發展產生重要的推動作用。”中國鋼鐵工業協會副秘書長遲京東認為，規劃不僅立足于當前形勢，更著眼于產業的長遠發展，重點體現在控總量、調結構、促升級等方面。

    在控總量，推動重組方面，規劃細則中，除了明確鼓勵寶鋼、武鋼、鞍鋼三大央企的聯合重組外，山東鋼鐵集團、山西鋼鐵集團等區域性的企業重組也在規劃之列，力爭到2011年，全國形成寶鋼集團等幾個產能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業；形成若干個產能在1000萬—3000萬噸級的大型鋼鐵企業。國內排名前5位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到45％以上，沿海沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例達到40％以上。賈銀松表示，目前，工業和信息化部已會同有關部門，研究啟動制訂鋼鐵行業兼并重組條例工作。

    在淘汰落后產能，促進產業升級方面，規劃對淘汰落后產能有了新的要求：2010年年底前，淘汰300立方米及以下高爐產能5340萬噸，20噸及以下轉爐、電爐產能320萬噸；2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐，相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。賈銀松透露，目前工業和信息化部正在對落后鋼鐵產能進行摸底調查。

    此外，為推動鋼材出口，從4月1日起，我國已將59個鋼材品種出口退稅由5％提高到13％。賈銀松透露，國家發展改革委與工業和信息化部將下達地方技術改造項目計劃，推動企業加大技術改造，提升產品競爭力。

    隨著調整振興規劃的公布，河北、山西、山東等產鋼大省也在抓緊制訂相關的規劃，加速整合省內鋼鐵企業。山西省在《山西省冶金產業調整和振興規劃》中提出，到2015年全省200多家鋼企只保留到10家以內，太鋼集團將通過大范圍的聯合重組，由目前的1000萬噸級別，躍升至3000萬噸。到2011年底前，山西將淘汰落后煉鐵產能2000萬噸、煉鋼產能1600萬噸。